發生職災雇主一律都要通報嗎？如果未通報會有什麼問題呢？

問題摘要：

雇主並非對所有職業災害都負有通報勞檢機關的法定義務，僅在構成職安法第37條第2項所定「重大職災」類型時，才須在明知或可得而知事故發生之8小時內通報，若違反則可能面臨行政罰鍰及公告處分；而未達通報門檻者，雖非法定義務，但亦可依勞工職災保險法進行任意性通報，以利主管機關提供協助。通報行為本質上是啟動政府監督與保護機制的第一步，並非單純的行政程序，通報後即意味著事業單位將接受勞動檢查與災害調查，雇主應於通報同時準備好應對檢查之各項資料與紀錄，才能合法合規且有備而戰。通報與準備，是法律責任與企業信譽的保護傘，更是勞工安全的起點。

 

律師回答：

在職業安全衛生法及勞工職業災害保險及保護法規定中，均有就雇主在勞工發生職業災害時，必須要向勞工主管機關通報，但是這個通報義務，需要滿足什麼條件嗎？還是勞工只要一發生傷害事故，雇主都一定要通報呢？如果雇主不通報，又會有什麼法律效果呢？

 

關於這個問題，我國現行職業安全衛生法及勞工職業災害保險及保護法的規定，雇主在勞工發生職業災害時，是否有通報的義務，並非一律都要通報所有職災，而是以是否構成所謂「重大職業災害」為區分依據。

 

依職業安全衛生法第37條第2項之明文規定，事業單位若發生下列四類災害，雇主就必須於「明知或可得而知」發生事故起8小時內，通報勞動檢查機構：一、發生死亡災害；二、罹災人數達三人以上；三、罹災人數達一人以上且需住院治療；四、其他經中央主管機關公告指定之災害。這四類災害類型被稱為「重大職災」，只有在發生這些情況時，雇主才依法負有通報勞檢機關的義務。

 

至於非屬上述情況的職業災害，例如輕微擦傷、局部不需住院之治療，或通勤途中所發生的交通事故（即通勤災害），皆不屬於法定通報對象範圍，因此雇主雖應予以妥善處理與補償，但無須依第37條規定向勞檢機構通報。

 

不過，依勞工職業災害保險及保護法第73條第4項，雇主、醫療機構、其他人員或勞工本人知悉勞工遭遇職業傷病時，得向主管機關進行通報，此為任意性通報，目的在於促進主管機關提供協助與保護措施之啟動，故並不具有職安法上所規範之法定義務或處罰效果。

 

至於重大職災的通報起算點問題，施行細則第47條已明定，係以雇主「明知」或「可得而知」發生災害事實起開始計算8小時，也就是說，當事業單位管理階層或安全人員透過現場通報、醫療回報或其他管道得知有重大職災發生時，即應啟動通報流程，而非從事故實際發生的時間起算，因此雇主不得以未即時到場或不知災情為由推託遲延通報義務。

 

若雇主未依規定通報，依職安法第43條第2款，可處新臺幣3萬元以上30萬元以下罰鍰，且依第49條主管機關得公告違規事業單位及其負責人姓名，不僅增加企業金錢負擔，更可能損及公司形象，影響與政府合作與未來投標資格等權益，故實務上通報義務之履行不可忽視。

 

通報實際上也是主管機關介入事故調查與後續勞動檢查之起點，勞檢人員接獲通報後會依第36條及第37條職責，到場勘驗事故現場，核對事業單位是否違反安全設施、作業流程、教育訓練或防護措施之義務。

 

事業單位此時亦應開始準備各項職安文件與作業紀錄，例如職業安全衛生管理計畫、設備保養紀錄、教育訓練簽到表、風險評估資料、防護設施清單與定期檢查報告等，必要時也須提供事發當日工作排班表、主管指示資料及監視錄影畫面等，以利釐清責任歸屬與防止災害擴大。

 

值得一提的是，在通報與調查期間，若雇主有違反安全衛生法令之情事，例如未提供必要防護裝備、未辦理健康檢查、未設置緊急停機裝置或疏於教育訓練等，勞檢機關除可處以罰鍰外，情節重大者亦可依第36條命令其部分或全部停工，停工期間雇主仍須照給勞工工資，且須經改善並報核後始得復工。

 

實務上，也有雇主因擅自未通報重大職災，事後遭勞檢單位發現並調查，引發更大行政與刑事風險，甚至導致保險給付流程受阻。

 

尤其若職災後因證據不足或現場遭破壞而無法查明事故發生原因，亦可能被認為有隱匿災害事實之不當行為，招致更大社會與法律壓力。因此，正確理解通報義務的適用範圍與法定要件，並於災害發生時立即啟動應變程序，對於雇主而言至關重要。當災害發生於假日或夜間時段，亦可透過勞動部職業安全衛生署建置之「職業災害通報系統網站」進行線上通報，以確保符合法定時效。

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